城市或許不再是農(nóng)民工“最劃算”的選擇

自農(nóng)民工這一概念在中國(guó)興起以來(lái)，農(nóng)民工的從業(yè)現(xiàn)狀就成為經(jīng)濟(jì)體是否處于良性循環(huán)的參照系之一。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展良好的情況下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮通常出在在每年的農(nóng)歷春節(jié)前。反之，如果經(jīng)濟(jì)低迷，特別是對(duì)外貿(mào)易萎靡不振，各大廠(chǎng)家則不會(huì)過(guò)多地雇傭農(nóng)民工，在沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市務(wù)工的農(nóng)民工的返鄉(xiāng)潮就會(huì)提早來(lái)臨。

　　“深圳一周內(nèi)萬(wàn)人退社保”、“重慶300萬(wàn)民工返鄉(xiāng)”、“寧波工廠(chǎng)停工”等等聳動(dòng)新聞，還讓人們對(duì)于2008年的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮記憶猶新。2012新一輪的“農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮”在強(qiáng)烈的關(guān)注下提前降臨……

　　2012到底有沒(méi)有大規(guī)模農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮

　　由于2008年的“前車(chē)之鑒”，和對(duì)“農(nóng)民工群體”的日益關(guān)注，一點(diǎn)“風(fēng)吹草動(dòng)”都可能會(huì)被“放大”。

　　最近有媒體報(bào)道，受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口不振、房地產(chǎn)宏觀(guān)調(diào)控等因素影響，以前在春節(jié)前后才出現(xiàn)的農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”，目前在多地出現(xiàn)；而上一次“返鄉(xiāng)潮”是在受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響的2008年。

　　此類(lèi)報(bào)道一出，即受到很高的關(guān)注。各類(lèi)跟蹤報(bào)道層出不窮，那么最近到底有沒(méi)有農(nóng)民工提前返潮的現(xiàn)象呢？

作為勞務(wù)輸出大省的河南和四川省，由此圖看出，直到2012上半年農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)象始終存在。與四川相比，河南省的省內(nèi)轉(zhuǎn)移具有更為明顯的上升趨勢(shì)。據(jù)此河南省人力資源和社會(huì)保障廳農(nóng)民工工作處也提供了一組數(shù)據(jù)：2012年上半年河南省省外輸出1119萬(wàn)人，從省外回流71萬(wàn)人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工占省外就業(yè)人數(shù)的6%，比去年同期的35萬(wàn)人增加43萬(wàn)。農(nóng)民工處處長(zhǎng)呂志華解釋?zhuān)瑥臄?shù)字上看，人數(shù)增加一倍多，存在提前回流的情況，但屬于“小潮”，無(wú)法和2008年300萬(wàn)人返鄉(xiāng)的“大潮”相比，是正常流動(dòng)。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)不斷增長(zhǎng)的原因

　　來(lái)自成都市金堂縣的王崇寶告訴記者，自己在廣州的一家餐廳做洗碗工，一個(gè)月不到3000元的工資，“聽(tīng)老鄉(xiāng)說(shuō)成都本地餐館每個(gè)月開(kāi)給小工的工資有2500元，甚至還包吃住，當(dāng)然是回來(lái)劃算了。”

　　那么為什么從前讓人們“趨之若鶩”的城市工作，讓農(nóng)民工朋友們覺(jué)得不再“劃算”？簡(jiǎn)單分析，主要有兩個(gè)方面：

　　1.出口減少，沿海經(jīng)濟(jì)受影響

　　外受低迷的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，內(nèi)受資源要素成本上漲的困擾，浙江外貿(mào)企業(yè)正在遭受考驗(yàn)。來(lái)自杭州海關(guān)的統(tǒng)計(jì)顯示，浙江外貿(mào)增速正在放緩。2012年1—6月，浙江實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總值為1496.5億美元，同比增長(zhǎng)3.5%，低于全國(guó)平均增速4.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口1056.5億美元，同比增長(zhǎng)5.2%，低于全國(guó)平均增速4個(gè)百分點(diǎn)。

　　受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，近幾個(gè)季度全球需求走弱，我國(guó)出口增速下滑，而依賴(lài)出口生存的沿海工廠(chǎng)而言，無(wú)疑是一段艱難的時(shí)期。出口減少也直接影響到了沿海企業(yè)的用工人數(shù)，東南沿海企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求減少，再加上國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，致使部分農(nóng)民工失業(yè)或收入減少選擇回鄉(xiāng)。

　　2.沿海企業(yè)內(nèi)遷，帶回部分勞動(dòng)力

　　受金融風(fēng)暴影響，沿海地區(qū)外向型的勞動(dòng)密集型企業(yè)面臨嚴(yán)峻的生存壓力，不少企業(yè)籌劃整體內(nèi)遷，以降低生產(chǎn)成本和拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，抵御因國(guó)際市場(chǎng)需求低迷而帶來(lái)的沖擊。而中部幾個(gè)省份，正是勞動(dòng)力資源最為豐富的地區(qū)。僅富士康來(lái)到鄭州，就帶回了近10萬(wàn)河南農(nóng)民工。

　　河南省社會(huì)科學(xué)院副研究員祁學(xué)瑞認(rèn)為，和2008年“返鄉(xiāng)潮”相比，今年的農(nóng)民工回流區(qū)別明顯：首先，只是在局部、個(gè)別行業(yè)出現(xiàn)；其次，返鄉(xiāng)人群集中在大齡和低技能人群；同時(shí)，家鄉(xiāng)環(huán)境的新變化也讓外出者主動(dòng)選擇回來(lái)。

　　今年上半年，四川轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2106萬(wàn)，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移1091萬(wàn)人。四川省社科院管理學(xué)研究所所長(zhǎng)伏紹宏表示，四川近期的“返鄉(xiāng)熱”雖然也有沿海地區(qū)外貿(mào)增長(zhǎng)困難導(dǎo)致企業(yè)裁員的原因，但是其主因在于東西部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、內(nèi)地收入增加并且務(wù)工環(huán)境改善。“比如在成都，富士康、英特爾的生產(chǎn)基地消化當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就數(shù)以萬(wàn)計(jì)。本地企業(yè)開(kāi)出的條件越來(lái)越好，農(nóng)民工當(dāng)然愿意選擇回來(lái)了。”伏紹宏說(shuō)。

“我們欠農(nóng)民太多” 農(nóng)民工回家就能就業(yè)？

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家許小年在最近一次公開(kāi)演講中說(shuō)，過(guò)去60年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，前30年靠工農(nóng)業(yè)“剪刀差”剝奪農(nóng)民，積累工業(yè)化原始資本。后30年靠農(nóng)民工犧牲他們的正常生活。我們欠農(nóng)民實(shí)在太多了。

　　背井離鄉(xiāng)，離開(kāi)熟悉的環(huán)境，與至親的家人分離……種種無(wú)奈的決定，只為為家里掙一個(gè)美好的未來(lái)。農(nóng)民工兄弟來(lái)到城里，為城市建設(shè)灑下了汗水，付出了青春。當(dāng)回家成了更好的選擇的時(shí)候，他們的生活是否能夠得到足夠的保障？

　　河南省勞務(wù)輸出大縣民權(quán)縣人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)蘇東林稱(chēng)，“敢為農(nóng)民工就業(yè)‘打包票’，是因?yàn)槊駲?quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。”。通過(guò)招商引資，民權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聚集了香雪海、冰熊、萬(wàn)寶等制冷企業(yè)20家，配套企業(yè)30家，工人超過(guò)10萬(wàn)人。

　　河南省人力資源和社會(huì)保障廳農(nóng)民工工作處處長(zhǎng)呂志華介紹，河南省上半年省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)比去年同期的1275萬(wàn)人增加164萬(wàn)。他同時(shí)表示，上半年河南省國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.3%，高于全國(guó)平均水平2.5個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展通常會(huì)帶來(lái)大量的就業(yè)崗位，如果農(nóng)民工返鄉(xiāng)，也極少出現(xiàn)無(wú)活干只能回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的情況。

　　除了日益增加的用工需求，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境也促進(jìn)了農(nóng)民工的回流。四川省的數(shù)據(jù)顯示，2012年上半年，四川省共有3萬(wàn)余農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，共創(chuàng)辦企業(yè)2086家。

　　安徽阜陽(yáng)市勞動(dòng)就業(yè)管理局局長(zhǎng)幕朝暉說(shuō)：，“經(jīng)歷過(guò)2008年的考驗(yàn)，地方政府已經(jīng)有了信息搜集和應(yīng)對(duì)機(jī)制，并且日益重視勞務(wù)返鄉(xiāng)的工作”。

　　眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析指出伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國(guó)勞動(dòng)力遷徙回鄉(xiāng)的現(xiàn)象仍將持續(xù)，建議地方政府積極做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，首先從思想上持歡迎態(tài)度，鼓勵(lì)農(nóng)民工理性還鄉(xiāng)，緩解本地“招工難”問(wèn)題；其次，政策上做好養(yǎng)老醫(yī)療等保險(xiǎn)的銜接，為回鄉(xiāng)就業(yè)的農(nóng)民工做好后續(xù)的服務(wù)工作。