土地出讓收益按比例提取教育金

據新華社電國務院總理溫家寶6月8日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步加大財政教育投入工作和促進物流業健康發展工作。會議要求從土地出讓收益中按比例計提教育資金。

　　會議指出，在中央和地方各級政府的共同努力下，我國財政教育投入持續大幅增長，已成為公共財政第一大支出。2010年全國財政教育支出相當于公共財政收入的17.6％。但要清醒地看到，到2012年實現國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例達到4％的目標，任務仍然十分艱巨。

　　今明兩年，各地區、各有關部門要以更大的決心調整財政支出結構，將新增財力著力向教育傾斜，更加突出教育優先發展的戰略地位。會議要求拓寬財政性教育經費來源渠道，統一內外資企業和個人教育費附加制度。

　　按照《教育法》的規定，全面開征地方教育附加。從土地出讓收益中按比例計提教育資金。

　　各級政府安排支出預算時，要保證財政教育支出增幅明顯高于財政經常性收入增幅。對預算執行中的超收部分，也要按照這一要求安排教育撥款。同時要把支持教育事業發展作為公共投資的重點，提高預算內基建投資用于教育的比重。

    ■解讀土地國有收益應全民享有

　　國土資源部公開數據顯示，“十一五”期間，我國共批準新增建設用地3300多萬畝，土地出讓收入高達7萬多億元。2008年全國土地出讓總收入為9600多億元，2009年就猛升至1.59萬億元，同比增加63.4%；2010年更是高達2.7萬億元，同比增逾70.4%。

　　與“收”相比，土地出讓金的“支”值得高度關注。由于土地出讓金全額納入地方基金預算管理，近幾年出讓金大漲，其已經成為地方政府不折不扣的“錢袋子”。

　　對于土地出讓收益的使用，有關專家認為，中國是土地國有政策，是屬于全體人民的，土地用作商業開發必須給與一定補償，但是難以達到分配到每個人。因此土地出讓收益應該投入到公共服務中去，按比例計提教育基金，提高教育水平，全民受益。另外，按照規劃，到2012年，國家財政性教育經費支出在國內生產總值占比要達到4％，通過提取土地出讓收益，有利于達到這個目標。