黨報：“一季度地方財政59%靠賣地”屬誤讀

前兩天有一篇報道說，今年一季度國有土地使用權出讓收入達1.08萬億元，同期地方財政收入1.95萬億元，賣地收入與地方財政收入比例達1:1.7，由此得出一季度地方財政59%靠賣地的結論。這篇報道經網站和微博傳播，影響甚廣。

　　遺憾的是，這個結論是錯誤的，這篇報道也是對土地財政的誤讀。

　　土地財政，主要指地方政府從賣地收入中獲得的可支配收入。報道中的1.08萬億元，指的是一季度國有土地使用權出讓總收入。這筆收入是有成本的，需要扣除房屋拆遷等成本補償性開支，得出國有土地使用權出讓凈收入。這個凈收入，才是地方政府的可支配收入。說地方政府土地財政如何，要看這個凈收入占財政收入的比例。

　　財政部提供的數據顯示，全國土地收入中成本補償性支出已經占據絕對大頭，2011年為72.5%，2012年為79.6%，2013年的具體數據還沒披露，估計所占比重將超過70%。今年一季度成本補償性支出數據也還沒有披露，據專家估計，與去年差不多。如按成本補償性支出占70%計算，一季度國有土地使用權出讓收入的凈收益只有3240萬元，僅占地方政府財政收入的17%。

　　一個17%，一個59%，兩個數據差距甚大。一些地方政府確實有依賴土地財政的現象，但從全國看，這個指標遠沒有59%那么嚴重。