2011年江蘇建筑業發展報告

2011年是“十二五”開局之年。在省委、省政府的正確領導下，全省建筑行業廣大干部職工認真貫徹落實十七屆六中全會和全省建筑業工作會議精神，按照省政府《關于加快推進建筑業發展率先建成建筑強省的意見》的總體要求，創新發展思路，再造發展優勢，以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，著力加快結構調整和轉型升級步伐，通過全行業的共同努力，全省建筑業在“十一五”發展的堅實基礎上，實現了“十二五”的良好開局。

2011年是攻堅克難之年。國際金融危機以來，世界經濟增長放緩，國際貿易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，國際工程承包市場風險明顯增多。我國宏觀經濟環境面臨的不確定因素較多，國內經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，特別是國家實施房地產市場調控，部分與房地產開發項目依存度較高的建筑企業受到較大影響。兄弟省市你追我趕、競相發展，區域競爭更加激烈，我省建筑業繼續領跑全國面臨更大壓力。全行業積極應對挑戰，準確把握發展趨勢，趨利避害、發揮特長、再造優勢，推動了我省建筑業實現新的飛躍。

 2011年是跨越臺階之年。在形勢復雜、困難增多的情況下，我們堅持以科學發展觀為統領，以市場為導向，積極推進行業改革與發展，積極推進建筑業結構調整和轉型升級，建筑業保持了又好又快的發展勢頭，已經成為國民經濟的支柱性產業、富民強省的基礎性產業、科技進步的創新型產業。全省建筑業主要經濟技術指標跨上了新的臺階，建筑業總產值突破16000億元，全面超額完成省政府年初下達的目標。江蘇建筑業支柱產業地位進一步鞏固、富民效應充分顯現。

 一、2011年全省建筑業發展情況
     (一)堅持穩中求進，主要指標增長較快。一是建筑業總量規模實現新突破。全省共完成建筑業總產值16002.42億元，同比增長23.76%，工程結算收入13798.83億元，同比增長25.01%，企業營業額18413.18億元，同比增長28.93%，主要指標增幅超過預期。江蘇建筑業以占全國13%左右的產值總量，繼續在全國同行中排名第一。二是對經濟社會發展貢獻實現新突破。全行業利稅總額首次突破一千億元大關，達到1172.48億元，同比增長25.50%；全行業上繳稅金突破500億元，達到514.59億元，同比增長20.60%；產值利潤率4.11%，增長4.71%，建筑業增加值達到2951.45億元，占全省GDP總量的6%以上。建筑從業人員年均勞動報酬達到42516.20元/人，同比增長10.54%，高于全省人均勞動收入。農民從建筑業獲得的收入約占全省農民純收入的25%，蘇北地區在30%以上，蘇中大部分地區達到35%以上。建筑業對江蘇經濟社會發展、對擴大城鄉就業、改善城鄉面貌、維護社會穩定做出了重大貢獻。三是企業新簽合同額實現新突破。全省建筑企業新簽合同額16393.60億元，同比增長32.60%；境外新簽合同額60億美元，同比增長14.50%。

(二)堅持統籌協調，區域發展形勢喜人。一是建筑強市繼續領跑全省。南通、南京、蘇州、揚州、泰州5個“建筑強市”繼續領跑全省，建筑業總產值均超1000億元，優勢地位進一步確立。以上5市完成的產值突破一萬億元，達到10585.99億元，占全省建筑業總產值的66.15%。二是區域發展差距逐步縮小。蘇中3市共完成建筑業總產值6825.68億元，占全省產值總量的42.66%；蘇南5市共完成建筑業總產值5931.88億元，占到全省產值總量的37.01%，但利潤占全省的45.53%。其中，常州市建筑業總產值首次突破千億元，達到1012.65億元，同比增長24.84%；蘇北5市完成的建筑業總產值3244.92億元，占全省產值總量的20.28%，較去年增長2個百分點。三是蘇北建筑業發展速度加快。2011年，蘇北建筑業發展步伐進一步加快，5市平均增長幅度達到25%以上，其中，宿遷突破400億元，增幅達到47.69%，增長幅度位列全省之首；徐州市努力將建筑業打造成為第五個千億元產業，積極為建筑業發展創造良好的發展環境，產值總量突破800億元，鹽城、連云港增幅均在35%以上，淮安市增幅25.30%。四是縣域建筑經濟蓬勃發展。全省建筑業企業營業額超過100億元的縣(市、區)由2010年的35個增加到40個，超200億元的由2010年的18個增加到20個，超過500億元的達到5個，分別是通州、海門、江都、海安、如皋，其中通州、海門產值超700億元。全省列入統計的68個縣(市、區)建筑業利稅總額均超億元，其中超5億元的41個，超10億元的29個，超20億元的12個，超30億元的6個，其中通州52.19億元，海門49.82億元，分列全省第一、二名。

(三)堅持抓創新調結構，轉型升級成效顯著。一是發展思路加快轉變。各地各有關部門根據新形勢新任務的要求，把加快轉變發展方式擺上建筑業發展的突出位置，把推動轉型升級貫穿建筑業發展的全過程，統籌協調和工作推進力度明顯加大。二是經營管理方式加快轉變。圍繞推動建筑業轉型升級，不斷深化建筑企業產權制度改革，逐步完善法人治理結構，加快建立股權合理流轉、股東進退有序的體制機制。積極推進工程總承包和項目管理總承包，深入開展投資與建設一體化、設計與施工一體化。三是產業集中度進一步提升。致力于調整優化產業結構，扶持高等級資質企業、專業企業發展，總承包、專業承包、勞務分包企業比例調整為31.3：55.6：13.1。全省企業營業額超10億元和100億元的建筑企業分別達214家和17家，比上年增加38家、2家，一級以上建筑企業完成產值突破9960億元，占比提高到62%。產業集中度的快速提升推動了建筑業整體實力的不斷增強。

(四)堅持“走出去”戰略，外埠市場開拓效果明顯。先后與貴州、云南、廣西、新疆等四省區簽訂建設領域戰略合作框架協議；在貴陽成功舉辦江蘇建筑業優勢企業西南推介會，全省40多家龍頭骨干企業上會推介，為進一步拓展西南地區市場奠定了基礎。在推介會的影響和帶動下，江蘇建筑企業在西南市場較快增長，同比增幅達到34.60%，其中貴州市場同比增長30.90%，云南市場同比增長81.30%，主要經濟技術指標均創歷史新高。借助擴大對口援助政策的東風，我省在新疆的建筑施工產值首次突破百億元大關，同比增長58.50%。東北、西北、華北等傳統市場產值繼續穩步提升，增長幅度均超20%以上。江蘇建筑業的品牌優勢、管理優勢、質量優勢、集群優勢進一步放大，百億元以上的省外市場已達20個，其中，300-500億元以上市場6個，200-300億元市場3個。全省完成省外施工產值6361.09億元，同比增長26.52%，約占全省建筑業產值總量的40%。2011年，江蘇建筑企業克服中東局勢突變和國際金融危機的影響，在保持非洲、南美、東南亞等成熟市場的同時，抓住歐洲國家加大基礎設施投入，拉動內需等有利機遇，拓展歐洲、美洲、東北亞等市場，先后在比利時、瑞典、蒙古國等國家和地區開展項目合作，取得了可喜的成績。全省完成境外施工產值60億美元，同比增長20.10%，境外市場的競爭能力進一步增強。

(五)堅持“產學研”結合，建筑業科技創新步伐加快。以企業為主體、產學研結合的科技創新體系加快建立，科技進步水平和創新能力逐步提高，對行業發展的推動作用明顯增強，“六大人才高峰”建筑業項目和市場急需人才培訓工作有序推進，全省共有14個項目獲得省委組織部、人力資源和社會保障廳、省財政廳專項資助。全省共獲得國家級工法56項，創造發明專利、施工工法和行業標準同比增長200%以上；223項工程被授予“江蘇省建筑業新技術應用示范工程”稱號。全行業技術人員和經營管理人員總數突破百萬人，達到116.29萬人，同比增長21.82%，技術人員和經營管理人員比例由2010年的16.48%提高到18.77%，增長2.3個百分點。全省注冊建造師總數突破10萬人，達到117722人，其中，一級建造師27190人，二級建造師90532人，8654人通過了小型項目管理師資格考試。
     (六)堅持落實各方責任，質量安全再創佳績。堅持以落實工程質量責任制為核心，積極開展管理專項課題研究，探索工程質量管理創新措施。加強監督檢測工作指導，推進施工質量技術進步，強化了重大工程項目和保障性住房工程質量監管，進一步規范了工程建設各方責任主體質量安全行為。全省共評選省優質工程“揚子杯”獎237項；累計獲魯班獎工程10項、國優獎工程19項，17項工程獲全國“安裝之星”獎，40項工程獲全國建筑裝飾獎，繼續保持全國領先；全省累計監督工程90674項，建筑面積6.6185億平方米，工程竣工合格率100%。堅持“三個突出”(突出預防為主，突出加強監管，突出落實責任)和“三個加強”(加強宣傳教育和隊伍建設，加強安全基礎工作，加強組織協作)，深入開展建筑領域生產安全事故高發種類和高發地區安全隱患專項整治，加強安全形勢分析，強化安全責任意識，提出防范措施。全省建筑安全生產形勢總體好轉，全年共發生安全生產事故58起，安全生產事故起數同比下降9.4%，死亡人數同比下降34.4%。
     (七)堅持加大監管工作力度，開放透明、規范誠信的市場秩序逐步建立。開發完成省級建筑業企業信用信息管理平臺，建立了科學、嚴謹、公平的建筑市場信用體系；加強了資質動態核查，完善市場準入和清出機制，進一步規范建筑市場行為、維護建筑市場秩序。全省共核查企業13880家，核查率87.2%，撤回2241家不符合條件的建筑業企業資質，注銷了14家監理企業資質。共受理拖欠農民工工資投訴1889件，涉及金額7.01億元，解決拖欠工資4.35億元。全省共發生農民工群體性討薪事件21起，結案19起，未發生一起群體性惡性事件。全力推進招標投標電子化(網上招投標)工作，實現了全省遠程評標“兩個全覆蓋”目標；積極開展招標投標環節中存在的虛假招標、圍標串標、評標不公等專項整治。全年公開招標15827個，合同金額2663.67億元；邀請招標5246個，合同金額1839.30億元。通過招標投標共節省投資390.90億元，與工程合同估算價(標底價)相比，平均節省率為7.99%。及時調整建筑工程預算工資單價，扎實推進招標控制價和竣工結算網上備案管理。深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作，對政府投資工程開展專項檢查，整改問題2975個。
     二、全省建筑業發展面臨的形勢
     在看到全省建筑業穩步發展的同時，也應清醒地認識到，“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式，實現“兩個率先”的攻堅時期。世情、國情、省情繼續發生深刻變化，我省建筑業企業在發展過程中仍然存在著諸多的矛盾、問題和挑戰。一是從國際上看，和平、發展、合作仍是時代潮流，世界多極化更趨明顯，經濟全球化深入發展，國際環境總體上有利于我省建筑業發展；全球經濟總體保持緩慢復蘇態勢，投資需求總體處于上升通道，國際市場空間仍然巨大。但是，我們必須清醒地認識到，世界經濟仍處于動蕩之中，國際金融危機影響深遠，經濟復蘇進程還很脆弱，主要發達經濟體經濟發展明顯放緩，歐洲主權債務危機愈演愈烈；國際和地區熱點此起彼伏，中東、北非局勢動蕩不定，各種形式的保護主義明顯增多，國際建筑市場進入調整周期，同行業競爭壓力不斷加大。二是從國內看，經濟發展方式加快轉變，工業化、城鎮化、信息化深入發展，市場需求潛力進一步釋放。近年來，中央陸續將13個區域發展規劃上升為國家戰略，并先后召開新疆、西藏和西部大開發工作會議，構筑了“東、中、西”和“沿海、沿江、沿邊”多頭并進的區域發展格局，為我省建筑業拓展國內市場提供了難得的機遇。下一步，國家將繼續大力實施擴大內需戰略、大力發展實體經濟、大力保障和改善民生，我國經濟可望保持穩中求進，仍然有利于建筑業持續發展。但同時，我們也要清醒地看到，我國整體宏觀經濟環境面臨的不確定因素較多，當前國內經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，經濟、金融領域還有一些潛在風險，房地產調控政策的實施，使得對房地產開發項目依存度過高的企業面臨更大的挑戰；區域競爭更加激烈，我省建筑業繼續領跑全國面臨更大壓力。三是從省內看，全面小康社會建設和經濟發展方式轉變加快推進，新型城市化、工業化向縱深推進，有望全方位帶動投資建設，保障性住房建設、村莊環境整治、農村危房改造、小城鎮培育等成為新的投資增長點。大平臺、大產業、大項目、大企業建設方興未艾，產業集聚區、基礎設施建設量大面廣。但是，必須清醒地看到，我省建筑業自身結構性、資源性和體制性矛盾亟待破解，市場需求約束、資源環境約束、人才技術約束不斷強化，生態環保要求、質量安全要求、科技人文要求不斷提高，行業發展面臨更大挑戰。特別是當前基礎設施領域的龍頭骨干企業少，綜合建造服務能力尚不能完全適應市場需求的不斷變化，一定程度上阻礙了大企業的快速健康發展；建筑業誠信體系建設亟待完善，建筑業科技創新能力需進一步加強，高層次人才和技能型人才相對短缺，企業人才需求和用工荒的問題較為突出等因素依然存在；建筑工業化、信息化、標準化水平需進一步提升。因此，對于今年乃至整個“十二五”時期，我省建筑業發展將面臨一系列重大挑戰和考驗。
     三、2012年全省建筑業的主要任務
     按照全省建筑業工作會議的總體要求，認真貫徹落實省政府關于加快推進建筑業發展，率先建成建筑強省的意見，緊緊圍繞落實科學發展觀這個主題和加快發展方式轉變這條主線，著力推進產業結構戰略性調整，進一步加大外埠市場開拓力度，加快建筑企業轉型升級，全省建筑經濟總量同比增長15%以上，主要經濟技術指標確保在全國同行業中繼續保持領先地位。
     (一)著力推進建筑業結構優化。要把優化結構作為建筑業轉型升級的首要任務來抓。要緊緊抓住國家推進基礎設施建設的機遇，加快提升在交通、水利、市政、鐵路等基礎設施領域的施工能力。鼓勵企業適應市場需求變化，加強地下空間開發利用和住宅產業化、精密安裝等方面的專項技術儲備，積極向上下游產業拓展業務，向產業鏈高端延伸，全力開辟新的發展空間。要進一步擴大投資在企業經營中的比重，逐步將企業打造成投資、建設一體化和設計、施工、管理一體化的城市運營商。
     (二)著力提升建筑業科技創新能力。充分發揮科技進步與創新在轉型升級中的先導性作用，充分利用我省豐富的科教資源，加快建立以市場為導向、產學研相結合的建筑業技術創新體系。密切關注產業發展和技術進步的新趨勢新動向，密切跟蹤建筑業科技前沿和重點領域，通過戰略合作、校企合作、技術轉讓、技術參股等方式，加快開發應用能夠促進轉型升級的共性技術、關鍵技術、配套技術；編制工程建設標準和工法，開發擁有自主知識產權的專利和專有技術，增強對產業鏈中最具附加值環節的控制力。堅持把建筑節能作為重點，積極研發低碳建造工藝、技術和材料，大力推行綠色施工，不斷降低建筑產品資源能源消耗，推動建筑業綠色發展和節能減排工作。
     (三)著力強化建筑企業的主體作用。按照扶優扶強、扶專扶精、提高產業集中度的原則，鼓勵優勢企業通過跨地區跨行業收購、兼并、重組等形式做強做大，走規模化、集團化發展路子，加快形成一批核心競爭力強的大企業大集團；引導中小企業做精做專、特色發展，加快培育一批經營特色強、市場前景好、技術優勢明顯的專業骨干企業，提升產業綜合競爭力。要引導創新要素向企業集聚，支持企業加大研發投入，打造技術創新和產業化平臺，并把企業技術改造同兼并重組、流程再造、組織結構調整等有機結合起來，充分發揮企業在新產品開發和品牌建設中的主體作用。要鼓勵企業積極推進體制機制創新，按照建立現代企業制度的要求，以產權制度改革為核心，加快股份制改造，并積極探索管理、技術、資本等要素共同參與分配的多種收益方式，充分激發企業的發展活力。加快建筑工業化步伐，加快制定相關扶持政策，并在保障性住房等政府投資工程中率先開展試點，努力為開發應用建筑工業化技術和產品提供載體、創造條件。
     (四)著力提升建筑業發展整體水平。堅持統籌兼顧、分類指導、因地制宜地推進蘇南、蘇中、蘇北地區建筑業發展，努力形成各具特色、優勢互補、相互促進的發展格局。蘇中地區要加快推進建筑企業集聚發展，特別是要在注重提升施工總承包能力的同時，大力發展“高、精、尖”專業企業，不斷延伸產業鏈條，拓展業務范圍，完善服務功能，高起點開展對外工程總承包。蘇南地區要大力提升科技創新能力和規模化集約化水平，加快發展高新技術企業，壯大專業企業集群，以創新促轉型、以轉型促發展，努力打造成為全國知名的建筑產業高地。蘇北地區建筑業發展正處于加速推進階段，面臨著做大總量和轉型升級的雙重任務，必須把二者有機結合起來，真正做到好字當頭、又好又快，使加快發展的過程成為優化產業結構和實現轉型升級的過程。同時，要加強蘇南、蘇中和蘇北地區的對口交流，建立區域合作綠色通道，組織企業開展對口幫扶，在更高平臺上實現優勢互補、共同發展。
     (五)著力加強建筑業人才隊伍建設。牢固樹立人才是第一資源的觀念，牢固樹立“人才興業”意識，深入實施創新創業人才工程，把人才管理與培養作為產業發展的核心戰略，培養造就一支高素質的領軍人才、專業技術人才和產業工人隊伍，為建筑業發展提供強大的智力支撐。組織開展企業管理者、建造師、專業技術管理人員、特種作業人員培訓和繼續教育，提高企業帶頭人和管理人員綜合素質。開展形式多樣的崗位大練兵、技能大比武活動，加快推進以技工、高級技工和技師為主體的高技能人才隊伍的培養。加強建筑業農民工培訓，重點依托建設類中等職業學校、技工學校、建筑勞務基地，開展職業技能培訓；依托建筑工地農民工業余學校，開展安全生產、職業道德、標準規范培訓，進一步提高一線人員操作水平。
     (六)著力提升工程質量安全管理工作水平。認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，全面落實質量和安全生產責任制，建立質量安全聯運監管工作機制，開展質量安全專項執法檢查，重點加強保障性住房、城市軌道交通工程、機場等重大工程的質量安全管理。遏制重大安全質量事故的發生。強化施工現場建筑材料質量管理，出臺《進一步加強我省施工現場建筑材料質量管理的意見》，認真落實住宅工程質量保險制度的試點工作，增強參建各方主體做好住宅工程質量工作的責任。